在城市市容管理實踐中，難度最大、最有反復性和普遍性的問題，主要表現在以下三個方面：
1、環衛管理水平低，導致衛生質量差。發達地區處于計劃經濟體制的社會公益事業向市場化、社會有償服務管理體制過渡；欠發達地區則基本仍處于計劃經濟時代形成的陳舊和管理模式的運行狀態；
2、市容秩序混亂，導致運行效率低。市容秩序混亂一直是許多地方城市管理工作中的突出矛盾。屢禁不止的亂貼亂畫、屢罰不絕的亂擺攤點、屢教不改的占道維修、屢懲不斷的亂停亂放，始終成為城管工作中任務最重、管理成效最差的“老大難”問題，并且直接導致城市運行效率低下，嚴重影響著城市的整體形象；
3、容貌陳舊，城市形象差。由于對市容建設與管理的投入小，城市容貌變化跟不上時代發展。廣告亮化設施建設滯后，綠化率較低，小區支巷、城區空地硬化率低、廣告牌、店面招牌設置簡單、粗劣，與城市建設的目標要求極不相稱，嚴重影響了城市容貌的繁榮和亮麗
