面對嚴(yán)峻的能源危機(jī),中國將如何應(yīng)對?要對能源進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃和布局,以確保我國的能源保障能力。
一、積極把握發(fā)展節(jié)奏,形成高效的能源生產(chǎn)體系。這是我國能源戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。[5]不能一邊拼命進(jìn)口,一邊大肆浪費(fèi),這是不可持續(xù)的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,我們現(xiàn)在的需求擴(kuò)張還沒有對油價(jià)上升做出足夠的反映,其中有多種原因,比如說國內(nèi)依靠不斷增加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)高速增長,也拉高了石油需求。因此,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。
二、合理利用能源,積極引導(dǎo)消費(fèi),控制消費(fèi)總量;中國人均能源資源擁有量偏低;能源效率較低而能耗較高;化石能源特別是煤炭的大規(guī)模開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境造成污染;這些現(xiàn)狀都影響能源安全,并制約中國能源工業(yè)的發(fā)展。
這些問題是由國際能源競爭格局、中國的生產(chǎn)力水平所決定的,也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理、能源開發(fā)利用方式粗放、相關(guān)體制機(jī)制改革滯后密切相關(guān)。需要大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革,不斷完善政策體系,方能實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
特別是石油的合理消費(fèi)應(yīng)該是我國的長期能源戰(zhàn)略和政策目標(biāo),需采取多種措施節(jié)約能源。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,無論是可循環(huán)資源還是不可循環(huán)資源,都是稀缺的,發(fā)展節(jié)約資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是可以實(shí)現(xiàn)資源合理配置的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
除此之外,要充分重視價(jià)格對需求的調(diào)節(jié)作用,石油輸出國采取補(bǔ)貼,美國放任自由發(fā)展,低稅收,而歐洲和日本則采取高稅收的態(tài)度來抑制過度消費(fèi)。而我國既要補(bǔ)貼,壓低油價(jià),又想搞節(jié)約,又想搞安全,這是兩難選擇。要積極倡導(dǎo)適合我國國情的,有價(jià)值的、有社會(huì)文化內(nèi)容的,又是方便舒適的生活和消費(fèi)方式。